∘ Валерий Елизаров ∘
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Аннотация. В статье проанализированы изменения численности и структуры населения России за последние 25 лет, выделены основные тенденции демографического развития, предопределяющие ухудшение демографической ситуации в ближайшее десятилетие. Подробно рассмотрены перспективы динамики численности и возрастной структуры населения на период до 2050 г. в соответствии с тремя вариантами демографического прогноза Росстата (низкий, средний и высокий). Проанализированы перспективы сокращения численности населения трудоспособного возраста, а также возможные последствия старения населения и роста показателей демографической нагрузки.

Ключевые слова: численность населения, естественный прирост, воспроизводство населения,  возрастная структура населения, население трудоспособного возраста.

Введение

Для оценки экономических перспектив развития любой страны важно грамотно учитывать особенности  демографического развития, их причины и последствия, анализировать параметры взаимосвязи населения и трудовых ресурсов. Среди таких особенностей - соотношение трудоспособного населения и населения детских и пенсионных возрастов, сложившаяся и перспективная демографическая (иждивенческая) нагрузка в стране в целом и в регионах с разными характеристиками демографической ситуации.

Основатель университетской демографической школы Д.И. Валентей писал 50 лет назад в книге «Теория и политика народонаселения (1967): «Население всегда было и остается основой формирования трудовых ресурсов». [Валентей Д, 1967: 7].Д.И. Валентей выделял такие важные для исследования проблемы, как изменения в возрастной структуре, относительное сокращение населения в трудоспособном возрасте, связь этих изменений с ростом национального дохода и ростом производительности труда, необходимость более рационального использования трудоспособного населения. [Валентей Д, 1967: 104-105].

 ***

В начале второго десятилетия ХХI века в России обозначились крайне негативные тенденции изменения возрастного состава населения, как с экономической, так и социально-демографической точки зрения. Эти изменения характеризуются снижением численности трудовых ресурсов, старением населения и ростом демографической (иждивенческой) нагрузки.

Понимание перспектив этих угроз и рисков прозвучало еще 17 лет назад в первом Послании Президента РФ Федеральному собранию в 2001 г.: «В стране продолжается убыль населения. Доля пожилых людей со временем будет становиться еще больше. Нагрузка на трудоспособное население будет расти». [Послание, 2001].

В последующие годы и руководство страны и известные эксперты неоднократно обращали внимание на важность учета демографических факторов в выработке стратегии и оценке перспектив социально-экономического развития.

«Страна вступает в наиболее сложный с точки зрения демографической ситуации период, - подчеркивал Секретарь Совета безопасности РФ Н.П. Патрушев. - Уже к 2025 году численность трудоспособного населения России сократится как минимум на 10 миллионов человек. Резервы повышения уровня экономической активности в молодом и старшем возрастах фактически исчерпаны. …Это требует новых решений и мер по привлечению в страну высококвалифицированной рабочей силы». [Патрушев Н, 2011].

А.Л. Кудрин (бывший вице-премьер и министр финансов) заявлял: «Среди важнейших вызовов, которые определяют ту модель, с которой нам нужно идти дальше, стоит демография. Россия столкнется с демографической проблемой острее, чем многие страны. … У нас будет проблема нехватки рабочей силы». [Кудрин А, 2011].

«Неясны перспективы экономического роста при снижающейся численности населения страны, - отмечал один из авторов «Стратегии-2020» В.А. Мау. - Современный экономический рост не знает прецедентов устойчивого и длительного его поддержания без роста населения. Это не означает, что в такой ситуации рост принципиально невозможен, тем более в условиях нарастания глобализации, но проблема не должна игнорироваться и требует серьезного обсуждения». [Мау В, 2011].

Несмотря на значительное улучшение демографической ситуации в последние 10 лет, острота проблемы сохраняется: «…Мы видим серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях». [Путин В, 2013].

26 декабря 1991 г. Советом Республик Верховного Совета СССР была принята декларация о прекращении существования СССР. На начало 1991 г. население СССР составляло 290,1 млн.человек. [Демографический ежегодник, 1991: 7]. По нашей оценке, численность населения 15 стран постсоветского пространства составляет в настоящее время около 295 млн. человек.

После распада СССР Россия прошла через двадцатилетний период убыли населения. На начало 1991 г. численность РСФСР составляла 148,3 млн.человек (51,1% от СССР). Суммарный коэффициент рождаемости в 1991 г. был 1,732, а ожидаемая продолжительность жизни - 68,9 лет (мужчины 63,4 года, женщины 74,2 года).1992 г. был первый, в котором по итогам года число умерших превысило число родившихся на 219,2 тыс.человек, и в целом за год впервые естественный прирост стал отрицательным,  превратился в естественную убыль. 

В 1992-2012 гг. смертность в России превышала рождаемость. За эти годы родилось более 33 млн. чел., умерло более 46 млн.человек. Разница между числом родившихся и умерших в России составила около 13,3 млн.человек. Эта убыль на 8,1 млн.человек — почти на 61% — была компенсирована миграционным приростом.Четыре года подряд, с 1999 по 2002 г., естественная убыль превышала 900 тыс. человек, при этом в 2000 г. была отмечена  рекордная естественная убыль: -958,5 тыс.человек.

Максимальная численность населения России была достигнута к началу 1993 г. и составила 148562 тыс.человек, минимальная – на начало 2009 г. – 142737 тыс.человек. [Демографический ежегодник, 2013: 22]. Общая убыль за эти 16 лет, даже с учетом замещающей миграции,  составила 5825 тыс.человек. Это больше численности населения любого из субъектов РФ, за исключением Москвы и Московской области.

С 2009 г. восстановился небольшой рост населения за счет замещающей миграции (100-300 тыс. в год). В 2013-2016 гг. был зафиксирован небольшой естественный прирост (2013 – 24,0 тыс, 2014 – 30,3 тыс. (с Крымом), в 2015 г. -32,7 тыс.чел., в 2016 г., по предварительным данным Росстата, всего 5,4 тыс.чел.).

Оценка численности на 1 января 2017 г. – около 146,8 (включая 2,3 млн.чел. вошедшего в состав России Крыма (Республика Крым плюс Севастополь).

Угроза возврата в режим естественной убыли сохраняется. В 2016 г. число родившихся было на 51 тыс. меньше, чем в 2015 г. Снижение числа умерших позволило сохранить небольшой естественный прирост. Но, скорее всего, уже в этом году воспроизводство населения вернется в режим естественной убыли. Так за январь-март 2017 г. число умерших (488 тыс.чел.) превысило число родившихся (412 тыс.чел.) на 76 тыс.человек. [Общие итоги естественного движения, 2017]. К сожалению, столь нерадостная перспектива детерминирована сложившимися к настоящему моменту тенденциями демографического развития России:

• Возрастная структура населения сильно деформирована, сохраняются большие различия в численности поколений разных лет рождения.
• Сокращается численность трудоспособного населения. Продолжается старение населения, растет численность и доля лиц старших возрастов и иждивенческая нагрузка.
• Рождаемость, несмотря на ее рост в последнее десятилетие, не обеспечивает воспроизводство населения. Преобладают 1-2-детные семьи. Изменилась возрастная модель рождаемости в сторону постарения. Растет доля незарегистрированных браков. Доля внебрачных рождений, хотя и снизилась за последнее десятилетие, но остается более 20%. По-прежнему высок уровень разводов. Достигнутая в 2015 г. величина суммарного коэффициента рождаемости в 1,777, видимо, так и останется максимумом для первой трети XXI века (в 2016 г. показатель уже был несколько ниже и вероятно продолжит снижение в 2017 г.)
• Сохраняется высокая смертность, прежде всего мужчин в трудоспособных возрастах. Остается большой разница в смертности и продолжительности жизни у мужчин и женщин (около 11 лет); диспропорция в численности мужчин и женщин увеличивается с возрастом (так, в возрастах старше 70 лет на 100 мужчин приходится 244 женщины, а в возрастахстарше 80 лет  - 310 на 1000).
• Продолжительность жизни, несмотря на рост в последнее десятилетия (выросла до 72 лет в 2016 г.), значительно отстает от показателей развитых стран, особенно для мужского населения.
• Сохраняется значительная зависимость рынка труда от внешней миграции при относительно низкой внутренней мобильности. Миграционный прирост примерно в 250 -300 тыс.человек позволит еще несколько лет замещать в перспективе естественную убыль, однако возврат в режим депопуляции скорее всего неизбежен.

Одна из серьезных демографических проблем России, как и многих стран постсоветского пространства, – значительные перепады в численности разных поколений из-за «демографической волны» и больших колебаний в числах рождений прошлых лет. Эти перепады очень болезненны и для экономики из-за больших колебаний «входа» и «выхода» из трудовых ресурсов. Экономике и социальной сфере, сформировавшимся в условиях относительно благоприятной демографической динамики и низкой демографической нагрузки, будет весьма сложно адаптироваться к будущим изменениям.

Численность и доля населения трудоспособных возрастов в 2006-2007 гг. достигли своего максимума - более 90 млн. человек (63% населения), а иждивенческая нагрузка (соотношение между детьми и пенсионерами и трудоспособными) – минимума – менее 590 на 1000 трудоспособных в 2006-2008 гг. (См.табл.1).

Таблица 1

Возрастной состав населения России

Примечания. Светло серым цветом выделены годы максимальной численности и доли трудоспособного населения и минимальной демографической нагрузки

Источник: Росстат. Демография. Распределение населения по возрастным группам. -http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#

За 2006-2016 гг. численность трудоспособных уже сократилась на 6 млн.чел., с максимума в 90,2 до 84,2 млн. (причем, с учетом трудоспособного населения Крыма). 

К 2024 гг. численность трудоспособных (по среднему варианту прогноза Росстата) уменьшится еще на 5 млн. человек -  до 79,2 млн. (см. табл.2). И будет оставаться в пределах 79-79,3 вплоть до 2035 г.  После 2035 г. начнется новый этап сокращения - до 71,5 млн. к 2051 г. Это может стать серьезным препятствием экономическому росту, если не будет обеспечен адекватный рост производительности труда за счет технологической модернизации и роботизации производства.

Таблица 2

Численность населения трудоспособного возраста

(Россия, 3 варианта прогноза Росстата)

Источник: Демографический ежегодник.2015.Табл.8.3.

В соответствии со средним вариантом прогноза Росстата во второй половине 20-х годов возможен небольшой рост численности трудоспособного населения. (См. табл.3.) Следующая волна масштабной убыли трудоспособного населения ожидается в России в 40-х годах. К этому времени, возможно, серьезно сократятся резервы миграционного пополнения за счет бывших республик Средней Азии. Что также будет серьезным вызовом экономическому развитию.

Таблица 3

Убыль / прирост численности населения трудоспособного возраста

(Россия, 3 варианта прогноза Росстата)

Примечание: Светло серым цветом выделены годы прогнозируемого роста численности трудоспособного населения по среднему варианту; темно серым – годы значительного сокращения численности трудоспособного населения (более 500 тыс.чел. по среднему варианту).

Рассчитано по: Демографический ежегодник.2015.Табл.8.3.

Продолжается рост численности и доли пожилых и старых. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляла в 1989 г. 18,5%, в 2002 г. – 20,5%, на начало 2014 г. – 23,5%, а на начало 2016 г. – 24,56%.(См.табл.1). В ближайшие годы старение продолжится. По среднему варианту прогноза Росстата, в 2019 г. доля лиц пенсионных возрастов достигнет 26%,  в 2022 г. – 27%,  в 2028 г. превысит 28%, а в 2037 г. достигнет 30% и будет увеличиваться и далее – до 32,7%  в 2048-2051 гг.

Показатель иждивенческой нагрузки пожилыми (рассчитанный по сегодняшним границам пенсионного возраста) в ближайшие годы будет быстро расти. Соответственно будет расти общий показатель иждивенческой нагрузки – с 740  в 2016 гг., до 825-826к 2020 г. и до 878-880 к 2026-2027 гг. (См. табл.4). К середине века нагрузка (в нынешних границах пенсионного возраста) превысит 1000, что неблагоприятно скажется на формировании рынка труда и темпах экономического роста. Понятно, что соотношение трудоспособных и населения в пенсионных возрастах (а следовательно, и масштаб нагрузки) будет зависеть от решений о границах пенсионного возраста.

Таблица 4

Коэффициент демографической нагрузки

(на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособных)

Примечание: Светло серым выделены годы прогнозируемого максимума иждивенческой нагрузки по среднему варианту (более 870 на 1000).

Рассчитано по: Демографический ежегодник.2015.Табл.8.3.

Тем не менее, несмотря на среднесрочные и долгосрочные угрозы российскому рынку труда, прогноз баланса трудовых ресурсов на ближайшие годы не выглядит уж очень угрожающим. Негативные для рынка труда демографические тенденции могут быть смягчены как ростом производительности труда, так и ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и привлечением временных трудовых мигрантов, желательно квалифицированных и соответствующих потребностям рынка труда.

Десять лет назад в России была принята Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. (утверждена 9 октября 2007 г. Указом Президента РФ № 1351). В Концепции было предусмотрено, что на третьем этапе (2016 - 2025 годы) «…в связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка. …В целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста». 

Понимание сложности задач и направления действий у руководства страны есть: «Чтобы восполнить демографические изменения, ответить на возникающие вызовы, следует прилагать дополнительные усилия по снижению смертности, продолжать программы поддержки рождаемости». [Путин, 2015 ]

Совсем недавно были сформулированы новые стратегические целевые показатели по снижению смертности и росту продолжительности жизни [ Об обеспечении выполнения решений Совета, 2017 ], в их числе: увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 году не менее чем до 76 лет; увеличение средней продолжительности здоровой жизни к 2025 году до 66 лет; снижение смертности лиц трудоспособного возраста к 2025 году до 380,0 на 100 тыс. населения соответствующего возраста^[1]. Достижение этих целей будет существенным фактором экономического развития.

Заключение

Несмотря на сложность взаимосвязи демографического и экономического развития и сохранение негативных факторов, влияющих на демографические перспективы, грамотное и корректное использование демографической информации может повысить компетентность управления, позволит предвидеть заранее появляющиеся проблемы, диспропорции, риски и, соответственно, просчитать последствия, предложить механизмы и меры предупреждения или смягчения кризисных ситуаций.

 Использованная литература

1. Валентей Д.И. Теория и политика народонаселения. М.: Высшая школа. 1967.
2. Демографический ежегодник. М., Статкомитет СНГ. 1991.
3. Демографический ежегодник России. 2013. – М., 2013.
4. Демографический ежегодник. 2015.Табл.8.3. Численность населения по отдельным возрастным группам  -  http://www.gks.ru/bgd/regl/B15_16/Main.htm
5. Кудрин А.Л. Выступление на VIII Красноярском экономическом форуме 19 февраля 2011 г. - http://echo.msk.ru/blog/echomsk/751371-echo/
6. 6.    Мау Владимир «Мы не дали кризису разрастись так, как это должно было произойти». Ректор АНХиГС о новых возможных стратегиях экономической политики. 21 февраля 2011 г.  - http://www.kommersant.ru/doc/1587296
7. Об обеспечении выполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 марта 2017 года. - http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/54266
8. Общие итоги естественного движения населения Российской Федерации за январь-март 2017 года - http://www.gks.ru/free_doc/2017/demo/edn03-17.htm
9. Патрушев Н.П. Выступление на выездном совещании Совета безопасности РФ в Дальневосточном федеральном округе. Южно-Сахалинск, 13 сентября 2011 г. - http://www.scrf.gov.ru/news/allnews/673/
10. Послание Президента РФ Федеральному собранию 3 апреля 2001 г. - http://base.garant.ru/183144/
11. Путин В.В. Выступление на заседании Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике 26 февраля 2013 г. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/17586
12. Путин В.В. Выступление на заседании Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития7 мая 2015 г. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/49425
13. Росстат. Демография. 2017. Распределение населения по возрастным группам. -http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#

---